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人力资源社会保障部举行根治欠薪夏季专项行动新闻发布会

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人民社会保障部新闻发布会网站 人力资源和社会保障部China.com孙玉生与部际联席会议其他单位于2019年7月18日(星期四)在人力资源和社会保障部西院216室(北京市东城区和平里中街12号)召开专题新闻发布会,介绍消除夏季拖欠农民工工资专项行动,发布2019年第三批拖欠农民工工资“黑名单”

卢爱红:人力资源和社会保障部发言人

早上好,女士们,先生们,记者朋友们 欢迎参加消除拖欠工资夏季行动特别新闻发布会

近年来,各地区、各部门坚决贯彻中央决策部署,标本兼治,全面加强扶贫帮扶工作,成效显着。 为了切实做好平时工作,实现拖欠工资隐患的早期发现,尽早解决问题,早日解决历史遗留问题,我部会同国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、交通部、水利部、国有资产监督管理委员会等部门,将于7月16日至8月26日开展为期40天的全国专项夏季运动,消除拖欠工资现象。 为了帮助大家更好地了解相关情况,今天我们邀请了人力资源和社会保障部劳动和社会保障监督局局长王成先生和水利部水利建设司巡视员田科军先生参加今天的记者招待会,回答记者提问。

在今天的新闻发布会上,我们还向社会公布了今年第三批拖欠农民工工资的“黑名单”。 接下来,请记者的朋友提问。提问前请通知你所在的通讯社。 让我们从问题开始

工人日报记者:

不久前,人力资源和社会保障部在门户网站上推出了一个名为“当拖欠工资被根除时”的栏目,以接收有关农民工拖欠工资问题的线索。你是怎么处理的?该栏目还公布了省级监管机构投诉举报电话号码。维护权利有哪些渠道?谢谢你

王成,人力资源和社会保障部劳动和社会保障监督局局长 China.com孙玉生

王诚:人力资源和社会保障部劳动和社会保障局局长

感谢主持人,感谢记者朋友,并向所有媒体朋友早上好 卢主任刚刚介绍了今天消除拖欠工资的夏季特别行动的新闻发布会的意图。我想在此补充一点,这是为了通过这样一个新闻发布会,向社会和公众传达党中央、国务院根除拖欠工资的决心和意愿,从而促进整个社会形成不敢付工资、付不起工资的社会氛围,从而形成不愿付工资的社会氛围,形成可耻、恶意拖欠工资的舆论氛围。

刚才这位记者朋友提出我部门户网站开通了“根治欠薪进行时”,大家知道,现在全党正在开展以“不忘初心、牢记使命”的主题教育活动,人力资源社会保障部以“1+6”的方式推进这项主题教育,“6”项工作中重要一项就是根治欠薪,为此,我部门户网站在六月初开通了“根治欠薪进行时”专栏,同时也对31个省市自治区和新疆生产建设兵团人社部门的欠薪举报投诉电话,向社会予以公布。部本级也直接受理社会各方面对拖欠农民工工资问题的举报线索,专栏开通一个月以来,到7月15号,我部通过专栏直接收到了1847件线索,在这些欠薪线索中,工程建设领域466件,其他领域1381件,经初步核查,排除了重复举报和已经进入了司法程序的线索之后,我们已经将362件欠薪线索分送各相关省份的人社部门,由当地劳动保障监察机构予以挂牌督办。对于其中涉及的重大欠薪案件,我们劳动保障监察局还适时启动现场督办。上周,我局李新旺副局长带队到内蒙现场督办一个案件,加快办理进度,从速从快解决欠薪问题,为农民工讨回血汗钱。 对此,我们还结合主题教育,从指导思想上说,要坚决贯彻Xi以人为本的执政理念,坚定不移地追求人民利益,采取坚决有效的措施保护农民工劳动报酬权益。

在这里,我们向你们所有人庄严承诺,并通过你们向媒体和社会承诺,我们将尽一切努力确保有一个案例和一个结果。 问题不查明、不解决的,坚决不结案 与此同时,我们将根据法律法规,对包括人力资源和社会保障部在内的地方政府和主管部门在案件调查和处理中的失职和渎职行为进行严肃问责,并将问责结果适时以适当方式向公众公布,以达到追究一人责任、警示一群人、震慑一群人的社会效果。

为进一步疏通职工投诉举报渠道,在工信部门户网站“工资拖欠何时消除”栏目中,除了31个省市和新疆生产建设兵团的投诉举报外,今天我们公布了全国各地级市劳动保障监察机构的投诉举报方式。 同时,它还指导地方当局开放微信和微博等新的投诉报告方法,以确保农民工能够投诉。 我们还注意到,不仅人力资源和社会保障部,而且与拖欠工资根源有关的部门也采取了相应的渠道来受理移徙工人的投诉。 例如,司法部为农民工在中国法律服务网络上投诉欠薪开辟了一条绿色渠道。需要权利保护的农民工朋友也可以在这个平台上获得免费的法律咨询。 特别是工程建设领域的有关主管部门,包括水利部田主任,今天也出席了会议。如果遇到拖欠工程款造成的欠薪问题,也可以向工程建设主管部门投诉和举报。

综上所述,人力资源和社会保障部及相关部门将认真接受并及时处理农民工欠薪问题。 谢谢你这个记者朋友

人民日报记者:

请问王主任我们夏季行动的初衷是什么?在这个夏季手术中,我们提出的“冬病夏治”的特殊意义是什么?这一轮行动的关键任务是什么?谢谢你

王成:

谢谢记者 拖欠农民工工资的问题对每个人来说都不陌生,可以说是由来已久。 在工程建设领域表现突出的,还有另外一个突出的表现,到年底问题越多,可以说是集中爆发 为什么会这样?我们还分析了工程建设领域与制造业和服务业之间的显着差异。一方面,工程项目的业主和施工企业不直接雇用工人,也不直接支付工资。它是通过支付项目资金和组织劳务企业(劳务承包商)来推广项目的。 此外,社会上普遍存在的非法分包和多层次分包,导致工程建设领域就业秩序混乱和利益链条过长。无论哪一个环节出错,最终受害的都是我们的农民工兄弟。 另一方面,工程建设领域所谓的长期工资支付规则是,工程建设领域的工人往往每月支付生活费,其余的直到年底或项目或过程结束才能解决,这在一定程度上解释了拖欠工资问题为何往往在年底和年初达到高峰。

基于这种情况,我们正在考虑根治欠薪,特别是在工程建设领域。我们必须坚决贯彻中央领导同志关于欠薪管理的重要指示和指示精神。我们要坚持平时工作,坚持日常工作和经常工作,早做小做,加大日常监督执法力度,着力建设企业工资支付体系,落实企业工资支付主体责任。 一方面把握拖欠工资的隐患和案件的处置,防止积累成为积压案件,把矛盾化解在萌芽状态,减少农民工兄弟们越急于年底回家,越需要钱,越拿不到钱 为此,人力资源和社会保障部会同国家发展和改革委员会、财政部、住房和建设部、交通部、水利部和国有资产监督管理委员会,决定发起一场特别夏季运动,通过40天的特殊待遇进一步推动工资支付制度的实施,并大力解决一些拖欠工资的重大案件。

刚才,这位记者同志还问为什么称之为“夏季治冬”。我刚才也解释过,“冬季疾病”是由于每年元旦和春节农民工工资结算高峰期造成的。为什么是高峰期,为什么不是每月一次?这是因为在过去,生活费是每月支付的,而不是全部工资。当然,这也是劳动法的要求,工资必须每月以现金支付给劳动者。 由于我刚才解释的情况,在建筑工程领域向农民工支付工资方面出现了一些问题,导致年底拖欠工资的发生率很高。这就是我们称之为“冬季疾病”的“疾病” 所谓“夏季治疗”,是指预防疾病发生前,坚持平时努力工作,加强对企业正常劳动就业和工资支付行为的监督,通过源头和过程的监督,有效预防和解决拖欠工资问题,防止年末工资拖欠集中爆发,扭转年末工资收缴困难、年年重复整改的被动局面。

这次行动从16号开始,今天是18号,我们说目标是对标根治欠薪这个总目标,聚焦工程建设领域的欠薪问题,对各类在建工程项目以及已竣工但仍存在欠薪的工程项目进行一次全面的清查,并重点对政府投资项目、国企工程项目和其他有欠薪记录的在建工程项目进行检查,做到“三查两清零”。所谓“三查”,就是一要查欠薪的隐患苗头,各地区人社部门要会同相关部门抽调专门的执法人员,对辖区所有在建项目农民工工资支付情况进行全面清查,建立健全工作台账,做到底数清、情况明、不留死角。二是要查历史欠薪案件的存量情况。从我们掌握的情况看,近两年当期拖欠由于我们治理的力度加大,应该说欠薪形势已大为好转。但是也必须看到,一些历史遗留欠薪问题确实还没有完全解决,这也成为我们的工作难点。我们要求各地对历史问题要坚持实事求是,要查清事实,用现在主题教育的话说,就是要“啃硬骨头”,接烫手的山芋,把历史问题妥善的予以解决,切实回应农民工的合理的诉求。 第三,检查政府投资项目和国有企业项目农民工工资支付情况,督促相关主管部门,特别是财政资金拨付单位认真履行职责,督促用人单位依法履行工资支付主体责任,坚决防止政府资金拨付不到位造成新的拖欠,为全社会农民工工资支付工作开好头。

“两清”是指通过今年夏天消除拖欠工资的行动,清理国有企业和政府项目拖欠工资的案件。 要求主要是政府项目和国有企业项目在一定意义上代表国家的公信力。政府和国有企业要带头解决拖欠农民工工资的问题。 特别提出了“两个零”。 这就是这个问题的答案 谢谢你

中央广播电视台财经频道记者:

我的问题是向水利部田专员提出的。我们知道,近年来,水利工程投资创新高,2019年在建工程投资规模超过1万亿元。 请问如何实施水利建设领域农民工工资保障措施?有哪些问题和困难?接下来将采取什么措施?谢谢你

田科军,水利部水利建设司督察 China.com孙玉生

田科军,水利部水利建设司司长,

谢谢您的提问 水利部一直非常重视确保农民工工资按时足额发放。坚持以人为本的发展理念始终是一项重要举措,是解决农民工最关心、最直接、最现实利益问题的重要出发点,也是改革开放成果惠及广大人民群众的重要手段。它已尽一切努力使这项工作制度化、标准化和程序化。

总的来说,我们水利部主要采取了以下措施:

第一,提高政治站位,加强责任落实。一是成立组织机构,落实领导责任。水利部机构改革到位后,我们立刻就和人社部联系,申请加入解决工资拖欠问题部际联席会议办公室,保证工作有人抓、问题有人管、事情有人办。二是制定工作方案,明确各方职责。2019年水利建设领域根治欠薪工作方案进一步要求各级水行政主管部门落实属地责任,认真履行监管职责,明确建设单位切实担负主体责任,充分发挥多部门联合监管,防范和化解可能发生的风险和隐患。

第二,加强顶层设计,健全保障制度。一是全面落实工资的保障制度,特别要全面全覆盖的落实农民工实名制、用工合同制、工资保障金制和银行代发制。实践证明,这四项制度是非常有效的。二是逐步健全联合监管机制。我们严格执行水利部提出的水利工程补短板、水利行业强监管的水利改革发展总基调,制定刚性约束。一个是对没有资金来源的项目,一律不立项,从源头上杜绝欠薪的隐患。另外,将根治欠薪纳入项目的日常管理,与我部督促检查、质量考核、稽查随查等工作一同部署、一同检查、一同考核。三是严格工程招投标,避免因为违规的市场行为导致重大群体性欠薪事件发生。三是着力完善突发应急处置机制,实行动态监管,完善重大欠薪事件应急处置预案,规范工作流程,提高工作效率。四是加强联合惩戒。将拖欠农民工的企业和责任人纳入水利建设市场不良行为记录,将恶意拖欠影响重大的欠薪行为纳入水利建设市场主体的黑名单,使它一处违法,处处受限。

第三,强化专项整治,实现随欠随治。一是定期开展检查,全面排查,摸清底数,积极预防。针对专项检查发现的问题,逐一制定工作方案,逐项研究解决措施,限时完成问题处理,确保发现一起、办结一起,及时清零,随欠随治。最近我部已经进行了几次督促检查,工作中检查了15个项目,发现有四个项目存在轻微的欠薪,我们已经制定了解决措施。

总体上来看,水利行业治欠保支工作成效是比较好的。按照最新的统计,由政府投资的水利项目9100个,我们实现实名制的达到93%,用工合同制的94%,工资保证金制达到91%,其中水利部直属的七大流域机构以及计划单列市基本上做到百分之百覆盖。足额支付农民工项目占总项目的99.82%,足额支付的工资额占应支付总额的99.98%。

由于水利建设领域劳动密集程度比较高,水利项目多,分布广,用工需求也较大,还有以下几个突出的问题:一是小微项目比较多,这些项目点多面广地偏,工程规模也小,工期短,所以要落实四项制度,也有一定的难度。二是水利工程季节性很强,受天气、气候影响大,汛期用工的人数变化大,人员管理和工资按时支付有较大压力。三是部分施工企业思想要进一步提高,有些可能顾忌农民工多缴税款,还有些对于保护农民工的意义作用还认识不足。四是基层部门监管力度要进一步的加大,有一些市县级水行政主管部门的能力不足,检查力度不够,处理手段不强,造成一些管理还不太规范。

下一步要进一步强化以下措施:一是加强四项制度的全面全覆盖和及时准确的掌握存在的问题,提出指导措施,在全国进一步的巩固和提高。二是加强问题整改问责力度。这一点也是共识,千次教育不如问责一次,我们对不重视、弄虚作假、不按要求整改的单位和部门,要坚决采取通报批评,信用评价扣分,实行联合惩戒,情节严重的列入“黑名单”,来进一步加大警示惩戒力度。三是落实信息公示制,在施工现场进一步对农民工的工资标准、支付日期、企业信息、投诉电话在现场进一步的进行公示,让农民工能够及时反映。四是要进一步研究加强农民工工资支付的特别保障措施。比如说要及时跟踪落实工程款的落实到位情况,严禁施工企业带资承包,将人工费在工程费总额中剥离出来,优先保证人工工资的支付,落实农民工工资专用账户制度,研究提出加强农民工支付的有效措施。

总之,我们要在部际联席会议的统一部署安排下,抽调精兵强将,加强制度建设,做到随欠随治,从制度上和根本上保证农民工合法权益。谢谢。

经济日报记者:

我们知道,今天发布会上发布今年第三批拖欠农民工工资“黑名单”的信息,我们也比较关注“黑名单”制度目前实施的情况怎么样?谢谢。

王程:

谢谢你的提问。根治欠薪需用铁腕。建立拖欠农民工工资“黑名单”,加大对欠薪违法失信行为的惩戒,就是我说的铁腕之一。2017年,人社部出台了 《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂定办法》 ,并会同发改委签订了相关的联合惩戒备忘录,对拖欠农民工的用人单位及其相关责任人实行“黑名单”管理。这两个文件颁布实施以来,各地人力资源社会保障部门严格落实“黑名单”管理各项制度,对于克扣、无故拖欠农民工工资数额达到拒不支付劳动报酬罪数额标准的,或者因拖欠农民工工资违法行为造成严重不良影响的,以及将劳务违法分包转包给不具有用工主体资格组织和个人导致欠薪的,本着应列尽列的原则,也就是有一个算一个,一律列入“黑名单”,实施多部门联合惩戒。什么叫多部门?就是签署这个合作备忘录的30个部门。

今年以来,人力资源和社会保障部本级共公布了三批次的拖欠农民工工资的黑名单,共180条,纳入了全国信用信息共享平台,由所有相关部门在其职责范围内依法实施联合惩戒,比如说其限制其参与工程项目招投标,比如说信贷融资方面予以限制,比如说相关责任人按照有关规定,不得乘高铁高档座位出行等。目前这项工作在各地普遍开展,不少地方力度还是很大的,像广东、安徽、云南等地实行“黑名单”管理工作力度较大。今天发到大家手里的就是2019年我们部本级推出的第三批拖欠农民工工资“黑名单”。这次较前两次规模大,涉及行业面广,不仅有工程建设领域企业,还有加工制造等其他行业企业,涉及的人数和金额也比较多。这100家中有43家工程建设领域企业。这批案件涉及劳动者7548人,涉及金额1.2亿元。这批次黑名单数量多、案值大、涉及的受惩戒人数多。我们就是想通过这样一项制度,结合恶意欠薪入罪这样一项措施,向社会、向公众传递这样的信息,就是欠薪可耻,恶意欠薪有罪,违法就应该得到相应的惩罚。通过铁腕治欠,在全社会形成一个不敢欠、不能欠,最终达到全社会的各用人单位不想欠的社会氛围,从而有效地保证广大农民工的劳动报酬权益,这是我们政府应尽的职责。谢谢。

卢爱红:

今天的发布会到此结束。感谢两位发布人。另外,我部将于近期举行今年第二季度新闻发布会,介绍上半年人社领域的重点工作情况,解读人社领域的主要数据。欢迎各位朋友参加。谢谢大家!